近日，福建省林業(yè)局召開會議落深落細(xì)深化集體林改任務(wù)，提出“123456”的思路框架，持續(xù)建設(shè)全國深化集體林改先行區(qū)，為全國集體林改破局探路、當(dāng)好表率。
1，即一心為民：林農(nóng)和場區(qū)富。堅持改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。
2，即兩線展開。一條線是“權(quán)”，著力促進(jìn)權(quán)利明晰、權(quán)益實現(xiàn)、權(quán)能激活，加快歷史遺留問題解決和信息互通共享，推進(jìn)“三權(quán)分置”和經(jīng)營權(quán)證發(fā)放，進(jìn)一步明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)；另一條線是“林”，著力推動開展全周期森林經(jīng)營、全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、立體精致經(jīng)營、主體復(fù)合經(jīng)營、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營等多式聯(lián)營，充分發(fā)揮好森林“四庫”作用。
3，即三多試點(diǎn)。結(jié)合掛鉤聯(lián)系機(jī)制，督促指導(dǎo)各試點(diǎn)縣按照各自實施方案推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，從機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理、服務(wù)保障等方面，有針對性地開展先行探索、聯(lián)動推廣和系統(tǒng)集成，并及時總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省推廣“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)”試點(diǎn)模式，以點(diǎn)帶面、示范帶動先行區(qū)建設(shè)。
4，即四關(guān)把握。堅持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握和處理好主導(dǎo)和主體、本層和底層、改革和發(fā)展、保護(hù)和開發(fā)4對關(guān)系，確保改革不停頓、不跑偏、不走樣。
5，即五票衍生。探索推進(jìn)林票、碳票、地票、竹票、生態(tài)票等林權(quán)資產(chǎn)折資量化的做法，鼓勵各地加強(qiáng)金融衍生產(chǎn)品開發(fā)，使林業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)互促并進(jìn)、相得益彰。探索打造統(tǒng)一規(guī)范的“閩林票”運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)票證制發(fā)、管理、使用、運(yùn)營等規(guī)范化、高效化。
6，即六臺唱戲。搭建政銀企保對接、林農(nóng)林場林企聯(lián)結(jié)、產(chǎn)學(xué)研用融合、權(quán)益流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品展銷、投資促進(jìn)6個服務(wù)平臺，并成為實現(xiàn)政府“搭臺”、主體“唱戲”的重要抓手。 （傅凱峰 劉建波）
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